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3歲以下寶寶誰帶?廣西發文,各機關單位或可提供非營利性照護服務 ...

2019-11-6 14:05| 發布者: 索拉| 評論: 0

摘要 : 媽媽的產假休完了孩子上幼兒園還不夠年齡寶寶誰來照顧?這中間可是一段很長的“真空期”現在寶爸寶媽們的福音來了為推動全區3歲以下嬰幼兒照護服務事業健康有序發展,自治區人民政府辦公廳近日印發《關于促進3歲以下 ...



媽媽的產假休完了
孩子上幼兒園還不夠年齡
寶寶誰來照顧?
這中間可是一段很長的“真空期”
現在
寶爸寶媽們的福音來了



為推動全區3歲以下嬰幼兒照護服務事業健康有序發展,自治區人民政府辦公廳近日印發《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》(以下簡稱《意見》),到2025年,全區基本形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務體系。


明年各市建成一批示范幼托機構


孩子兩歲半至三歲才可以上幼兒園,而在這之前需要全程看護。在工作與生活節奏加速的趨勢下,0~3歲嬰幼兒照護服務也有了大量社會需求,成為年輕職場父母的“剛需”。 


記者在走訪中了解到,同已規范多年、擁有明確監管法律法規的幼兒園和中小學市場相比,幼托市場在開辦、規范、監管等方面相關政策長期處于空白狀態。且行業發展不盡如人意,數量不足、質量堪憂、監管缺失等問題層出不窮,嬰幼兒不敢托管、無處托管等現象時有發生,這也使得嬰幼兒照護成為不少家庭面臨的難題。 


“一方面,公辦‘缺位’、民辦‘缺路’,讓有嬰幼兒的家庭很難找到合適的托管機構。”市民李女士是一名2歲寶寶的媽媽,她認為,“另一方面,越來越多的家庭開始關注嬰幼兒早期性格和行為的科學養成,渴望規范化、專業化的托管機構。” 


《意見》的出臺將促進全區構建起嬰幼兒照護服務體系,為幼育市場發展筑起安全屏障。根據《意見》,到2020年,各市建成1~2個具有帶動效應、承擔一定指導功能的示范性嬰幼兒照護服務機構;到2025年,全區多元化、多樣化、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務體系基本形成。 


新小區要配建嬰幼兒照護服務場地


《意見》提出,全區各地要充分考慮人口變化和城鎮化發展趨勢,堅持普惠優先原則,以市、縣(市、區)為單位制定嬰幼兒照護服務機構布局規劃和項目建設規劃。 


加強居住區配套嬰幼兒照護服務場地建設。各市、縣(市、區)應按照標準和規范,在新建居住區按照每百戶不低于20平方米的標準規劃建設嬰幼兒照護服務場地,建設必備的服務設施及安全配套設施,并與住宅同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。老城區和已建成居住區無嬰幼兒照護服務設施的,可按照每百戶不低于15平方米的標準通過購置、置換、租賃等方式建設。 


居住區配套嬰幼兒照護服務場地建成并驗收合格后無償交付當地縣級衛生健康部門,衛生健康部門應及時向不動產管理部門申請登記。 


時,將嬰幼兒照護服務納入基本公共衛生服務項目,為嬰幼兒家庭提供新生兒訪視、膳食營養、生長發育、預防接種、安全防護、疾病防控等服務。 


鼓勵幼兒園增加托班資源供給


 《意見》鼓勵加快發展多形式嬰幼兒照護服務機構。全區各級政府應充分利用居住區配套嬰幼兒照護服務場地、土地、房產等各類資源,通過自建自營、合作經營、委托經營、公辦民營、民辦公助等方式,舉辦非營利性嬰幼兒照護服務機構。 


支持全區各地實施托幼一體化建設。鼓勵有條件的市、縣(市、區)在新建幼兒園時,按有關標準設置適當比例的2~3歲幼兒托班。加大普惠性幼兒園政策扶持力度,鼓勵公辦和民辦幼兒園通過改建、擴建等方式,增加托班資源供給。 


鼓勵社會力量舉辦嬰幼兒照護服務機構,支持面向社會大眾的非營利性嬰幼兒照護服務項目。引導社會力量根據嬰幼兒家庭的實際需求以及場地、供餐等條件舉辦嬰幼兒照護服務機構,提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化嬰幼兒照護服務。 


鼓勵職工適齡子女達到20人及以上各級黨政機關、社會組織、企事業單位,積極挖掘現有資源,在居住社區、工作單位等場所單獨或聯合舉辦非營利性嬰幼兒照護服務機構,努力解決本單位職工子女照護問題。有條件的可向附近居民開放。鼓勵有條件的地方充分利用婦女兒童活動中心等場地,提供非營利性的嬰幼兒照護服務。 


抑制過高收費明碼標價并公示
 《意見》對各類嬰幼兒照護服務機構的監督與管理提出了具體要求。 

落實登記備案制度。舉辦非營利性嬰幼兒照護服務機構的,應在嬰幼兒照護服務機構所在地的縣級以上機構編制部門或民政部門注冊登記;舉辦營利性嬰幼兒照護服務機構的,應在嬰幼兒照護服務機構所在地的縣級以上市場監管部門注冊登記。 

強化安全監管。衛生健康部門牽頭會同各相關部門落實對嬰幼兒照護服務機構安全保衛、衛生保健、嬰幼兒用品等方面的監管責任。建立自治區、市、縣三級聯動的綜合監管機制,各職能部門要加大對嬰幼兒照護服務機構違法違規行為的查處力度。 

抑制過高收費。營利性嬰幼兒照護服務機構收費標準實行市場調節,按照公平、合法、誠信原則,綜合考慮服務成本等因素合理制定,明碼標價并向社會公示。


發布君還收集了一些具體問答

可對條例有更好的解讀

我們往下看

一、早教機構或教育咨詢公司是否屬于嬰幼兒照護服務機構?

嬰幼兒照護服務機構是在嬰幼兒家庭成員或監護人不在場的情況下,受托對嬰幼兒提供照料、看護、膳食、保育等服務的機構,主要包括:托育服務機構、托兒所、幼兒園托班、社區托育點、單位托育點等。舉辦嬰幼兒照護服務機構的主要目的,是為了緩解家庭養育與工作的壓力,解決家庭照護嬰幼兒的困難。


早教機構或教育咨詢公司不屬于我們所指的嬰幼兒照護服務機構。


這里要強調的是,各類嬰幼兒照護服務機構開展嬰幼兒照護服務必須符合國家和地方相關標準和規范,按照兒童優先的原則,遵循嬰幼兒成長的特點和規律,最大限度地保護嬰幼兒,確保嬰幼兒的安全和健康。


二、對于有意向開設嬰幼兒照護服務的機構和企業,有什么政策支持?

1.機構照護是嬰幼兒照護的兩個發展方向之一,我區《實施意見》一方面要求各級人民政府大力推進非營利性嬰幼兒照護服務機構建設,另一方面探索嬰幼兒照護服務多元建設,推動托幼一體化、社會力量興辦、單位自建、鄉村社區舉辦和醫育結合創辦等形式舉辦嬰幼兒照護服務機構。


2.提供人財物及用地保障。在用地保障方面,由各級人民政府在國土空間規劃中統籌安排嬰幼兒照護服務機構和設施建設用地,優先落實嬰幼兒照護服務機構和設施新增建設用地計劃指標。在稅收優惠方面,落實社區家庭服務業稅費優惠、非營利性機構符合條件的收入免征企業所得稅、機關單位的職工子女托育點所發生的費用稅前扣除等稅費優惠政策。


3.國家發展改革委與衛生健康委出臺《支持社會力量發展普惠托育服務專項行動實施方案(試行)》,深入開展城企合作,從中央預算內投資和地方政府支持政策兩方面,建設一批具有帶動效應、承擔一定指導功能的示范性托育服務機構。


三、嬰幼兒照護服務機構的備案流程如何,需要什么材料?

托育機構辦理登記后,應當向機構所在地的縣級以上衛生健康部門申請備案,并登錄托育機構備案信息系統提交以下材料:


1.托育機構備案書、備案承諾書;

2.法人登記證書或法人營業執照;

3.托育機構場地證明;

4.托育機構工作人員專業資格證明及健康合格證明;

5.評價為“合格”的《托育機構衛生評價報告》;

6.消防安全檢查合格證明;

7.提供餐飲服務的,應當提交《食品經營許可證》;

8.法律法規規定的其他相關材料。


目前國家已經開發了統一的托育機構備案信息系統,近期將會上線運行,備案流程與所需材料以國家統一要求為準。


四、嬰幼兒照護服務機構建設的相關標準是什么?

目前嬰幼兒照護服務機構建設標準的主要文件為住房城鄉建設部門的《托兒所、幼兒園建筑設計規范》JGJ39-2016 局部修訂條文(2019年版),衛生健康部門的《托育機構設置標準(試行)》和《托育機構管理規范(試行)》。


五、《實施意見》對嬰幼兒的安全有哪些措施保障?

1.從機構和人員方面,嚴把嬰幼兒照護服務機構準入關,建立健全嬰幼兒照護服務機構備案登記制度、信息公示制度和質量評估制度。加強對從業人員的職業資格準入和管理,強化從業人員職業道德和安全教育,對涉及虐童等違法違規行為的個人和直接管理人員實行終身禁入,探索將嬰幼兒照護服務機構及其工作人員信用信息納入自治區信用信息平臺,實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒。


2.要求嬰幼兒照護服務機構建立健全各類嬰幼兒照護服務機構安全管理制度,配備相應的安全設施、器材及安保人員。


3.建立自治區、市、縣三級聯動的綜合監管機制,加大對嬰幼兒照護服務機構違法違規行為的查處力度。發生安全事故的,嚴格按照有關法律法規追究相關人員的責任。另外,要求相關部門及時向社會公眾公布符合標準的嬰幼兒照護服務機構信息及監督檢查情況。


有了嬰幼兒照護服務機構

寶寶以后就能被妥善照顧

爸爸媽媽也能安心上班啦




來源:“南寧發布”“健康八桂”微信公眾號


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